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算力正成为数字经济时代的重要驱动力，“东数西算”工程的全面启动开启了我国算力资源全国范围内跨区域统筹布局的新篇章。

全国一体化大数据中心体系和“东数西算”工程本质上是一个规模庞大、跨区跨域、要素复杂、应用多样、相互作用、不断演化的复杂巨系统，需要优化调度、科学谋划、系统推进。当前推进过程中需要重点关注以下几个方面。

摸清家底，统筹衔接。由于数据资产和算力资源都具有持续性和动态性，必须实时摸清当前处于活跃状态的、正在被处理的数据资产和运行中的算力资源，以及处于静态环境里被保存的数据资产和储备算力资源，由此才能实现最优化的算力资源调配，使得各类数据资产能得到最为及时的分析处理。这需要对各类相关算力资产摸清家底，以便更精准地进行能源资源的消耗调配和预储备，真正做到心中有数。

“数”“算”匹配，安全可信。因数据类型多样、业务需求各异，如何确保“东数西算”的“数”和“算”供需匹配，是由政府牵头还是由市场调控，目前尚无合理解决方案。“东数西算”要在业务层面上做好供需匹配和精准对接，解决谁的“东数”由谁来“西算”。没有业务保障，算力设施就无法发挥应有作用，从而造成设施空置和能源空耗。这种供需匹配需要在国家、地方、企业、业务等多层级开展性能、价格、效益、安全等多方面的评估和测算，形成真正的应用需求供给和安全可信、可持续的长效动力机制。

算力网络，智能调度。全国一体化大数据中心和“东数西算”工程最核心的技术挑战是要具备实现算力统筹和智能调度的枢纽设施——算力网络，从而实现在全国范围内根据动态业务需求，在云、网、边之间实现按需分配和灵活调度计算、存储、网络等资源。与电力系统完善的分级调度不同，算力网络的实现机制、调度机制和运行机制短期内尚无法建立。算力网络的功能是将不同所有方的计算、存储等资源通过网络整合起来，按照用户业务的不同需求提供最优的资源服务与网络连接，核心是复杂巨系统的多资源联合优化。目前算力网络尚处在概念提出期，还没有真正从实践上形成产品和方案的能力。

（作者系国家信息中心信息化和产业发展部主任）